時光之河，川流不息。回望過去的2024年，全市政法系統(tǒng)以高水平安全保障高質量發(fā)展，穩(wěn)字當先、干字當頭、實字為要，把中央、省委、市委關于政法工作的部署變行動、化藍圖為現(xiàn)實，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中篇章提供堅強政法保障。

　　聚焦主責主業(yè)挺膺擔當 安全穩(wěn)定的基礎更加牢固

　　平安，民生福祉所系，社會發(fā)展之基。過去的一年，巴中政法系統(tǒng)推動“治安”向“治理”轉變，平安巴中建設有序推進。公安機關全面推行主動警務、預防警務，及時預警、前端化解，“全域數字賦能政法立體化防控新范式”入選全省數字政法優(yōu)秀案例。

　　對于群眾反映強烈的突出違法犯罪，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。2024年，刑事案件和八類暴力犯罪案件立案數同比下降20.1%、12.6%，審結涉黑惡及保護傘案件3件，追繳黑財1.1億元。率先在全省出臺以案促改以案促治工作方案，縱深推進涉經濟、民生等重點行業(yè)領域長效治理。

　　剛剛過去的春節(jié)，對于平昌縣中央城邦小區(qū)的800余戶業(yè)主來說，拿到手的產權證就是他們最好的新春禮物。隨著產權證的辦理，孩子入學、房產交易等諸多問題迎刃而解，橫亙在居民心頭的“堵心事”得到了滿意的答案。平昌縣開展不動產辦證遺留問題大排查、大梳理、大化解專項行動僅僅是我市加強信訪問題源頭治理，推動更多矛盾化解在基層，切實維護群眾合法權益的一個縮影。

　　2024年以來，我市以開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理為抓手，細化責任清單事項21項，對各類矛盾糾紛和風險隱患開展拉網式排查。健全由市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領導為第一召集人、同級黨委政法委書記和公安局長為召集人的三級信訪工作聯(lián)席會議制度，定期開展信訪工作信息研判、日常調度、會商研究等工作，持續(xù)推動“四級書記”包案，一大批涉及群眾切身利益和民生事項得以解決。2024年7月，受強降雨天氣影響，巴中市域河流水位普遍上漲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)內澇災害，防汛工作面臨嚴峻考驗。全市2710名綜治網格員和17681名微網格員聞“汛”而動、聽令而行，迅速開展隱患排查、撤離群眾、值班值守等工作，筑牢網格安全防線。

　　過去一年，巴中以優(yōu)化網格化服務管理為牽引，不斷深化視頻聯(lián)網應用，積極推動“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設，進一步夯實基層社會治理基礎。建成“省級智慧平安小區(qū)”330個，實現(xiàn)全市主要道路、重點區(qū)域、重點部位、重點場所等視頻監(jiān)控全覆蓋。構建起“報警+社區(qū)+網格化+社會力量+公安”社會治安預警體系，推動社區(qū)安全防衛(wèi)從事后追溯向實時預警轉變，提升突發(fā)事件應對處置能力。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護企安商的氛圍更加濃厚

　　高質量發(fā)展，離不開法治的支撐和保障。過去一年，全市政法機關全面落實全省政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作部署，持續(xù)為巴中發(fā)展注入法治基因和法治血脈。

　　“我們對于企業(yè)法務管理方面的知識較為缺乏，以前和別人簽合同的時候吃了虧都不知道。現(xiàn)在，‘法治跑團’給我們提供了很好的法治服務。”談起“法治跑團”給營商環(huán)境帶來的變化，恩陽區(qū)富皇家具有限公司負責人楊述富由衷點贊。

　　攤開“法治跑團”的服務清單，從企業(yè)落戶的咨詢代辦，到企業(yè)運行中的法治宣傳，再到發(fā)生爭議時的多元解紛，一項項事無巨細，覆蓋企業(yè)全生命周期所需，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務。

　　民之所望，政之所向。市縣兩級法檢“兩長”、司法局長問需于企，帶頭開展法律宣傳、專題講座14場次，開展“百名法官進百企”“檢企同行”等活動300余場次。推出“有法幫企”十二條措施，采取“一對一掛包、全覆蓋走訪”模式，統(tǒng)籌全市31家法律服務機構，為195個重點招商引資項目提供“一對一”涉法事務全流程服務。制定《企業(yè)公共法律服務基本項目清單(試行)》，明確16項企業(yè)公共法律服務基本項目，推動政法涉企59項業(yè)務一窗辦理、64項流程歸集并聯(lián)，為企業(yè)提供響應式法律服務。開通涉市場主體行政復議綠色通道，立案、受理審查時間縮短三分之一。開展預防性公益訴訟，向企業(yè)發(fā)出法律風險告知書26份，幫助企業(yè)降低生產經營風險。

　　2024年6月27日，巴中市第四批“首違不罰”清單公布，全市“首違不罰”清單累計357項，涵蓋公安、市場監(jiān)管等24個領域，進一步助推公正文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。2024年行政處罰案件數量和罰沒款金額分別下降36%、56.9%。

　　全面落實“企業(yè)寧靜日”制度，推行重大行政處罰和執(zhí)法檢查“兩個備案”制度，對納稅額大、科技含量高、信用等級高的重點企業(yè)試行全年“綜合一次查”，積極營造“無事不擾、有事必應”的綜合監(jiān)管新常態(tài)。2024年，行政執(zhí)法檢查事項、檢查主體、檢查頻次同比分別減少51%、60%、20%。

　　全市司法機關牢固樹立“一個案件就是一個營商環(huán)境”理念，審理涉企民事案件9277件，平等保護市場主體合法權益。南江法院審理的“南江縣某火鍋店訴北京某科技有限公司網絡侵權責任糾紛案”入選2024年度全省法院十大典型案例;通江檢察機關辦理的假冒“通江銀耳”注冊商標案獲評全省城鄉(xiāng)融合履職、知識產權綜合履職典型案例。

　　全面推進政府依法行政 公平正義更加可感可觸

　　政法工作直接關系群眾切身利益，事關社會公平正義。去年以來，全市政法機關秉持改革創(chuàng)新的智慧勇氣，進一步健全公正執(zhí)法司法體制機制，努力讓大家在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　2024年4月25日，我市首個“一站式辦案中心”在恩陽正式運行。速裁法庭對適用速裁程序的4起危險駕駛案件集中開庭審理，從案件移送審查起訴到審判結束，僅用72小時，并依次作出判決，極大地縮短了公檢法之間的程序銜接時間。

　　如何優(yōu)化配置司法資源，讓公平正義以更小的成本、更快的方式得以實現(xiàn)，我市一直在探索。

　　提升監(jiān)督效能。在全省率先建立“一府一委兩院”行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督機制，推動構建行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督工作體系，實現(xiàn)“行政執(zhí)法+監(jiān)察+審判+檢察監(jiān)督”四輪驅動。

　　化解行政爭議。創(chuàng)新出臺行政機關行政行為自我糾錯辦法，在全省率先建成市級行政爭議調解中心，出臺行政機關負責人出庭出聲工作方案，切實推進依法行政。2024年，行政機關主要負責人出庭應訴率居全省前列。

　　深化“執(zhí)行110”建設。與公安交警、特警、民警全域全警種執(zhí)行協(xié)作，啟動縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動試點，實行“法院查控+公安臨控+網格員協(xié)助”聯(lián)動處置，實現(xiàn)市域內線索40分鐘內處置，讓“紙上權益”變“真金白銀”。

　　深入推進“兩項監(jiān)督”。出臺《巴中市“兩項監(jiān)督”有機銜接辦法》，推動黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關法律監(jiān)督有機融合，緊扣全省劃定的8類案件及全市確定的23類重點案件，整合全市政法力量。

　　開展“進駐式”專項監(jiān)督。破解執(zhí)法監(jiān)督支撐不強、法律監(jiān)督剛性不足的問題，實現(xiàn)了監(jiān)督“1+1>2”的效果。“兩項監(jiān)督”入選“四川法治藍皮書”，工作做法在中央政法委執(zhí)法司法監(jiān)督專題培訓班上作書面交流發(fā)言。

　　堅持和加強黨的絕對領導 政法姓黨的底色更加鮮明

　　市委鮮明提出干部隊伍要“政治過硬、專業(yè)理性、務實精進”，這為全市政法系統(tǒng)隊伍建設提出了新的要求。

　　過去的一年，全市政法系統(tǒng)堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，健全“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”長效機制，錘煉了對黨忠誠的政治品格，鍛造了一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的巴山“政法鐵軍”。

　　從嚴治警是政法隊伍建設的永恒主題。過去的一年，全市政法系統(tǒng)扎實開展黨紀學習教育“四個一”活動，通過召開一次警示教育大會、編印一批身邊違紀違法典型案例、舉辦一場《條例》專題輔導、開展一次紀律作風暗訪，推動干警人人檢視、逐一過關，讓紀律規(guī)矩入腦入心，遵規(guī)守紀成為常態(tài)。

　　過去的一年，全市政法系統(tǒng)大力實施“青藍工程”“晨光計劃”，不斷提升政法干警風險防控、科技應用、輿論引導等方面能力。堅持“親自干、具體干、干具體”導向，發(fā)揮領導干部“頭雁效應”，示范引領政法干警把功夫下在查實情、出實招、辦實事上，帶頭包最難的案件、接最難的信訪，實現(xiàn)干到最好、確有成效、體現(xiàn)水平。

　　奮斗賦予其特殊意義，定格其難忘瞬間。盤點巴中政法2024年的感人瞬間，有因安全護送老年游客到住地而收到感謝信的輔警張益通、有從騙子手上“搶錢50萬”的反詐民警蒲昶全、有陪妻子逛街“順手”抓賊的刑偵民警張洪川、有跳入冰冷河水中救人的輔警劉全德……他們都在平凡的崗位上作出了不凡的成績，贏得群眾的掌聲、網友的點贊，涌現(xiàn)出了白發(fā)警察劉鳩高、南江縣人民檢察院“心語·陽光”未檢辦案團隊等一大批先進典型，全市政法機關16個案件獲評省級及以上典型、優(yōu)秀案例，96個集體、132名干警獲得市級以上榮譽。

　　奮楫揚帆正當時，篤行實干譜新篇。新征程上，全市政法機關將不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在服務大局中展現(xiàn)政法擔當，建設更高水平的平安巴中、法治巴中，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章作出政法貢獻。(陳諾 巴中融媒記者 向東升)