2025年1月20日在四川省第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　四川省人民政府省長 施小琳

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　2024年工作回顧

　　過去一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，承壓前行、克難奮進，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，民生保障持續(xù)加強，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐。

　　——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，高于全國0.7個百分點，經(jīng)濟總量達到64697億元，保持全國第5位。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，服務(wù)業(yè)增加值增長6.3%。固定資產(chǎn)投資增長2.4%，社會消費品零售總額增長4.2%，進出口總額增長9.4%、重回萬億元規(guī)模。財政收支持續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。

　　——發(fā)展動能加快匯聚?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。29項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.9%、8.4%、10.2%，人工智能、生物技術(shù)、無人機、核技術(shù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)增長20%以上。國家先進制造業(yè)集群增至5個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1200家，總量達到1.8萬家。產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，技改投資增長9.6%。經(jīng)營主體新增105萬戶，達到920萬戶。

　　——區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)積厚成勢，合作共建重點項目完成年度投資5200億元，聯(lián)手打造4個世界級產(chǎn)業(yè)集群，川渝通辦事項擴展至355項。成都都市圈發(fā)展能級提升，省域經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心城市人口和產(chǎn)業(yè)承載能力持續(xù)增強。常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%。入圍全國百強縣、百強區(qū)20個，居全國第3位。

　　——改革開放縱深推進。細化落實進一步全面深化改革重點任務(wù)，國資國企、要素配置、營商環(huán)境、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域改革扎實有效，一批制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙逐步破解。成都國際航空樞紐年旅客吞吐量增長16.6%，突破8700萬人次、居全國第3位;貨郵吞吐量增長33%，突破100萬噸。中歐班列(成渝)累計開行量突破3.6萬列，長江班列穩(wěn)定開行。外商直接投資實際到位資金26.1億美元，一批高質(zhì)量內(nèi)外資標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目在川落地。

　　——民生保障水平提升。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.6%。財政民生支出占比保持在65%以上，30件年度民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.3%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.8%?；A(chǔ)養(yǎng)老金、居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等民生政策提標(biāo)。人均預(yù)期壽命達到78.5歲。

　　一年來，我們認真抓好黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署落實，主要做了以下工作：

　　(一)鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。面對下行壓力加大和經(jīng)濟走勢前高中低的態(tài)勢，因應(yīng)施策、主動作為，加力落實國家存量政策和一攬子增量政策，接續(xù)出臺穩(wěn)增長“18條”“16條”、“1+3”財政金融互動等系列政策。新發(fā)行地方政府專項債券2157億元，其中用于項目建設(shè)1542億元，爭取到“兩重”“兩新”國家資金450億元。堅持高質(zhì)量抓項目、抓高質(zhì)量項目，開展謀劃項目、做實項目攻堅行動，700個省重點項目完成投資9757億元，川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和京東方、沃爾沃等重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，254個“兩重”建設(shè)項目有序推進、總投資2800億元，省屬國企完成年度投資2900億元;向國家重大建設(shè)項目庫推送儲備項目13082個、總投資超4.4萬億元。推出促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條支持政策及配套操作指引，加快存量房去庫存，加大優(yōu)質(zhì)住房供給，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)止跌回穩(wěn)跡象。著力激發(fā)消費潛能，兌現(xiàn)消費品以舊換新補貼77億元，家電、汽車換新數(shù)量分別居全國第2位、第7位;啟動實施“消費+”行動，發(fā)放“蜀里安逸”消費券超過5億元，組織“樂購全川”系列消費促進活動2萬余場，發(fā)放超億元的新生開學(xué)季、重陽節(jié)孝親敬老“大禮包”;快遞業(yè)務(wù)量增長26%，限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的餐飲收入增長27.3%。成都獲批全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，12個縣(市、區(qū))入選國家縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。出臺提振文旅市場釋放消費潛力專項方案，文旅消費回暖升溫，精品景區(qū)持續(xù)火爆，大熊貓、九寨溝、三星堆、稻城亞丁、古蜀道翠云廊等文旅熱點“吸粉”全球，入境游客大幅增長。文博演藝市場“一票難求”，引進營業(yè)性演出3.2萬場。賽事經(jīng)濟活躍“出圈”，成功舉辦湯尤杯世界羽毛球錦標(biāo)賽、乒乓球混合團體世界杯等國際賽事28場次。領(lǐng)略自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，已成為海內(nèi)外許多朋友“打卡”四川的理由和期待。

　　(二)大力推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強化科技創(chuàng)新策源功能，矢量光場等國家大科學(xué)裝置加快建設(shè)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群加速成形，川藏鐵路、高端航空裝備、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、超高清視頻等國家創(chuàng)新中心產(chǎn)出重要成果，28家全國重點實驗室完成優(yōu)化重組，首批4家天府實驗室實體化運行。統(tǒng)籌20億元實施6個重大科技專項，54個產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)項目加快推進。“四川造”標(biāo)志性成果持續(xù)涌現(xiàn)，研制出首款氮化鎵量子光源芯片，發(fā)射入軌全球首顆AI大模型科學(xué)衛(wèi)星，高海拔宇宙線觀測站“拉索”確認第一個超級宇宙線加速源，全球最大26兆瓦級海上風(fēng)電機組下線，獲批國家I類新藥4個。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推廣“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”等服務(wù)模式，組建省級中試研發(fā)公司，布局建設(shè)20家行業(yè)領(lǐng)域省級中試研發(fā)平臺，技術(shù)合同成交額達到2607億元、增長33.6%，新型航空發(fā)動機渦輪葉片、新一代智慧機場運行控制系統(tǒng)等22個重大成果在川轉(zhuǎn)化。推進“15+N”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同推進機制，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加快把六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造為萬億級產(chǎn)業(yè)，搶占人工智能、低空經(jīng)濟等25條產(chǎn)業(yè)新賽道，啟動建設(shè)芯片、機器人、無人機等3個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局生物制造、量子科技、6G等未來產(chǎn)業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84戶、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)7戶。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃，建成運行四川數(shù)智化綠色化發(fā)展促進中心，新增上云企業(yè)近4萬戶，建成智能工廠270余家、數(shù)字化車間1200余個。成都入選全國首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群為引領(lǐng)的算力基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，全省算力總規(guī)模達到15EFlops，長虹云帆等34個大模型成功發(fā)布，成都獲批國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。

　　堅持教育科技人才一體發(fā)展。19所高校115個學(xué)科進入世界高水平學(xué)科行列，新增博士、碩士學(xué)位授予單位7個。新增急需緊缺和新興交叉專業(yè)點246個，撤銷與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)206個。成立四川省人工智能學(xué)院。在川高校承擔(dān)了全省近80%的基礎(chǔ)研究項目，獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵13項。設(shè)立四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，成都美術(shù)學(xué)院、廣安理工學(xué)院等7個重大項目納入高等學(xué)校設(shè)置“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，獲批立項國家產(chǎn)教聯(lián)合體3個。深入實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，啟動實施四川海外智力集聚計劃，新培育引進了一批高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊。

　　(三)持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。成都極核功能不斷增強，成德眉資同城化全面提速，成都軌道交通資陽線建成投用。深化縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，新增30.2萬農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)?？h城精修細補十項民生工程扎實實施。有序推進城市更新，成都列為全國首批城市更新示范城市，在18個設(shè)區(qū)城市全面開展城市體檢工作。全省新開工改造老舊小區(qū)8523個，既有住宅加裝電梯6748部，改造燃氣管道12609公里、供水管道2698公里、排水管道3300公里;開工建設(shè)配售型保障性住房7725套、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目44個，6個城中村改造試點城市開工建設(shè)安置住房7.4萬套，城市更加宜居更具韌性。

　　打造新時代更高水平“天府糧倉”。在115個縣建設(shè)糧油千畝高產(chǎn)示范片1000個，全省糧食產(chǎn)量726.8億斤，再創(chuàng)歷史新高。生豬出欄6150萬頭，保持全國第1位。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425萬畝，耕地凈增加60萬畝以上。加快種業(yè)振興，國內(nèi)首個省級種質(zhì)資源中心庫全面投入運行。實施“天府良機”行動，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到73%。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工行動，新建國省級農(nóng)業(yè)園區(qū)85個、產(chǎn)業(yè)集群3個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)66個，新培育“天府糧倉”精品品牌100個?？h域供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力提升。啟動建設(shè)“天府森林四庫”，“林糧”產(chǎn)量超過1450萬噸。新改建農(nóng)村公路1.1萬公里，新增6192個自然村組通硬化路，新增鄉(xiāng)村運輸“金通工程”小黃車5000輛。建設(shè)供水工程1492處，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例提高到71.4%。全省行政村實現(xiàn)“村村通5G”。制定實施鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案，防返貧監(jiān)測對象全部落實針對性幫扶措施，扎實推進39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。東西部協(xié)作和對口支援投入財政幫扶資金34.4億元、實施幫扶項目807個，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)115個，新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)500家、實際到位投資494億元。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)全面完成。

　　加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增鐵路運營里程322公里，渝昆高鐵渝宜段、巴中至南充高鐵、川青鐵路鎮(zhèn)江關(guān)至黃勝關(guān)段等開通運營。從成都乘坐動車，當(dāng)天往返游九寨，“人間仙境”不再遙遠。新建成高速公路507公里，開江至梁平、樂山至馬邊、美姑至昭覺等高速公路通車，全省通車總里程突破1萬公里，“蜀道暢”取得新進展。亭子口灌區(qū)一期工程等15處重大水利項目加快推進，完成水利投資增長13%。大渡河雙江口、金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉等31個大中型水電站加快建設(shè)，川投資陽、能投廣元等氣電項目和川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運，新增電力裝機1002萬千瓦、總裝機近1.4億千瓦，天然氣(頁巖氣)產(chǎn)量562億立方米，省屬國企首口油氣探井在樂山開工。完成迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。礦業(yè)權(quán)出讓111宗、出讓收益超過133.6億元，資源開發(fā)利用水平提高。

　　(四)聚力打造改革開放新高地。隆重舉行鄧小平同志誕辰120周年紀(jì)念活動。扎實推進省委十二屆六次全會改革部署落實，實施23項“系統(tǒng)集成改革事項”。推進國企改革深化提升行動，省屬國有企業(yè)“1+8”重點領(lǐng)域改革全面啟動，實施川投集團和省能投集團戰(zhàn)略性重組，組建四川科創(chuàng)投資集團、省儲備糧集團、省擔(dān)保集團，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)運營。組建民營經(jīng)濟發(fā)展局，健全與民營經(jīng)營主體常態(tài)化溝通交流機制，發(fā)布工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制負面清單，開展維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆?。以控制成本為核心推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，降低要素供給、生產(chǎn)經(jīng)營、制度性交易等成本。推動惠企政策直達快享，落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超880億元。全省各項貸款余額增長11.2%。推進新一輪財稅體制改革，樹立激勵約束導(dǎo)向，構(gòu)建“大財政”收入管理格局，健全“集中財力辦大事”支出保障機制。深化財金互動，重構(gòu)省級政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，組建200億元規(guī)模母基金，撬動社會資本打造超1000億元引導(dǎo)基金集群。完成省市縣三級國土空間總體規(guī)劃批復(fù)實施，出臺授權(quán)和委托省級用地審批權(quán)管理辦法，全年獲批建設(shè)用地48.6萬畝。

　　加快構(gòu)筑向西向南開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。天府、雙流國際機場“兩場一體”協(xié)同高效運營，雙流國際機場飛行區(qū)改造完成投用。大力提升成都口岸通關(guān)能力，建立鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，進口貨物出關(guān)時間縮短至1.5小時以內(nèi)，北歐的三文魚最快48小時可從捕撈地端上成都餐桌。暢通西部陸海新通道，隆黃鐵路隆敘段擴能改造等加快建設(shè)，首發(fā)“越滇蓉歐”“中老泰馬”班列。獲批設(shè)立成都天府國際空港綜合保稅區(qū)，新增內(nèi)江保稅物流中心(B型)。依托自貿(mào)試驗區(qū)擴大制度型開放，率先開展動力鋰電池鐵路試運。支持重點外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)能、拓市場，開展“優(yōu)勢產(chǎn)品出海”活動和擴進口專項行動，“川行天下”活動簽約訂單超過550億元，外貿(mào)實績企業(yè)新增822家。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過1700億元。中國—中亞外長第五次會晤在成都順利舉行，成功舉辦世界園藝博覽會、四川國際友城合作與發(fā)展大會等重大活動。新增國際友城和友好合作關(guān)系40對，巴西駐成都總領(lǐng)事館開館。

　　(五)扎實做好保障改善民生工作。實施民生政策動態(tài)調(diào)整機制，加快補齊短板弱項。突出就業(yè)民生之本，開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動，提供政策性崗位超30萬個;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2600萬人以上，促進失業(yè)人員再就業(yè)超30萬人;新增創(chuàng)業(yè)28.9萬人、帶動就業(yè)47.6萬人。加強對農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)服務(wù)保障，探索職業(yè)傷害保障、補充工傷保險等社保制度，開展勞務(wù)專業(yè)合作社社員工傷保險試點。穩(wěn)步推進漸進式延遲法定退休年齡改革。健全分層分類社會救助體系，630余萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體484個、家庭養(yǎng)老床位2.1萬張，失能老人“健康敲門行動”累計服務(wù)67.5萬人次。新增普惠性托位1萬個，新改擴建公辦幼兒園100所，省婦女兒童中心建成投用，廣安成為全國首批全域整體通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導(dǎo)評估認定的地級市。促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，累計完成布局調(diào)整中小學(xué)(幼兒園)5838所、教學(xué)點4973個，深化學(xué)區(qū)制和集團化辦學(xué)，在全省183個縣(市、區(qū))劃分縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)區(qū)732個，推動城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。啟動健康四川高質(zhì)量發(fā)展試驗縣建設(shè)，建設(shè)20個省區(qū)域醫(yī)療中心，64.2%的縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院能力標(biāo)準(zhǔn)。批準(zhǔn)設(shè)立四川省康復(fù)醫(yī)學(xué)院。建成省互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院總診療2430萬人次。建設(shè)80個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科，為144所縣級中醫(yī)醫(yī)院配備中醫(yī)康復(fù)、“治未病”診療設(shè)備。開展公立醫(yī)院“一次掛號管三天”試點，啟動省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)。實施調(diào)劑金式基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，新增落地集采降價藥品231個、耗材6類，開通醫(yī)保個人賬戶線上購藥并在全國率先試點“醫(yī)保錢包”，實現(xiàn)個人賬戶跨省共濟使用，異地就醫(yī)結(jié)算范圍進一步擴大。推進文化保護傳承利用工程，40余個文藝項目獲國家重大獎項、入選國家重要文藝展演，4家博物館成功創(chuàng)建國家一級博物館，四川中國白酒博物館開工建設(shè)。四姑娘山景區(qū)、天臺山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)打造“地名天府”文化品牌。川籍運動員在巴黎奧運會、全國冬季運動會上金牌數(shù)、獎牌數(shù)均創(chuàng)歷史最好成績。

　　(六)守牢安全發(fā)展底線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強安全風(fēng)險隱患排查，提高本質(zhì)安全水平。深刻吸取自貢“7·17”重大火災(zāi)等事故教訓(xùn)，在全省推廣“蜀安·焊”動火作業(yè)規(guī)范管理辦法，在餐飲等行業(yè)開展液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”6.9萬戶，持續(xù)整治“九小場所”消防安全風(fēng)險隱患。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、13%，連續(xù)十年未發(fā)生重特大道路交通事故，森林草原火災(zāi)起數(shù)處于歷史低位。深入分析山洪泥石流災(zāi)害成因，“揭榜掛帥”推進科技賦能，大力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心。開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理1884處、搬遷26216戶、建設(shè)監(jiān)測臺站2781處，保護受威脅群眾。分級分類推動化債方案落實，全省債務(wù)風(fēng)險總體可控、有序化解。“保交樓”任務(wù)全面完成，“保交房”交付率達到94.4%。防范化解金融領(lǐng)域重點風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。以接受第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，深入開展行業(yè)性、系統(tǒng)性問題排查整治，扎實抓好各類生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省PM2.5年均濃度首次低于30微克/立方米，重污染天氣減少38天，超額完成國家目標(biāo)任務(wù);203個國考斷面優(yōu)良率和285個水功能區(qū)達標(biāo)率均為100%，長江黃河干流四川段水質(zhì)保持Ⅱ類，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。建設(shè)大熊貓國家公園、創(chuàng)建若爾蓋國家公園扎實推進，15個美麗四川建設(shè)先行縣和7個培育縣試點取得成效，興隆湖、銅缽河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。

　　深化法治四川、平安四川建設(shè)。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案15件，制定、修訂和廢止省政府規(guī)章9件。出臺《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》，常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題專項整治。出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十項措施”，推出行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十二項舉措”。完善公共法律服務(wù)體系，辦理法律援助案件7.6萬件。筑牢政治安全和社會穩(wěn)定防線，持續(xù)深化涉藏領(lǐng)域突出問題依法整治。加強信訪問題源頭治理，推動更多矛盾問題化解在基層，切實維護群眾合法權(quán)益，信訪總量下降25.6%。深入實施“深耕善治”行動計劃，加快構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系，扎實開展“謀治”系列專項行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害老年人未成年人權(quán)益等各類突出違法犯罪活動，嚴(yán)密防范暴恐案事件和重大個人極端案事件，刑事、治安案件立案數(shù)分別下降25.7%、6%，群眾安全感不斷增強。

　　與此同時，其他各方面工作都取得了新進展新成效。國防動員和后備力量建設(shè)深入推進，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)扎實推進。審計、統(tǒng)計、檔案、保密、機關(guān)事務(wù)等工作得到加強。完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。港澳臺和僑務(wù)工作服務(wù)開放發(fā)展成效明顯。工會、青年、婦女兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、貿(mào)促、殘聯(lián)、友協(xié)、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、語言文字、決策咨詢、參事文史、史志等取得新成果。

　　一年來，省政府接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按規(guī)定報告和通報工作，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范行政權(quán)力運行，加強從源頭上防控廉政風(fēng)險，建設(shè)廉潔政府。樹立和踐行正確政績觀，健全高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，堅決整治“新形象工程”等突出問題。以“高效辦成一件事”為牽引，政務(wù)服務(wù)得到改進。落實“政府帶頭過緊日子”要求，全省一般性支出預(yù)算下降3.6%，“三公”經(jīng)費連續(xù)11年下降。落實中央整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，加大文山會海、重復(fù)督查考核、扎堆式調(diào)研等整治力度，推動工作方式和行政效能優(yōu)化提升。

　　各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展取得來之不易、令人鼓舞的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在省委領(lǐng)導(dǎo)下全省人民攻堅克難、拼搏實干的結(jié)果，也是社會各界和海內(nèi)外朋友大力支持的結(jié)果!在此，我代表四川省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐川人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向中央駐川單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

　　同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長面臨更大壓力，需要加力解決內(nèi)需不足特別是消費不振的突出癥結(jié);幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)紓困解難需要提高針對性有效性;在群眾關(guān)心的就業(yè)增收、“一老一小”、教育醫(yī)療等方面，還需要大力補短板提質(zhì)量;改革攻堅的力度和實效需要增強，新發(fā)展格局下開放能級水平有待提高;安全生產(chǎn)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險隱患較多，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟需提升;形式主義、官僚主義問題在一些領(lǐng)域時有冒頭，有的領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā);等等。我們將正視問題，在今后的工作中努力加以解決。

　　2025年工作安排建議

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。做好政府工作，要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅2%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長2%，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步;糧食產(chǎn)量725億斤以上;完成國家下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護等任務(wù)。

　　完成全年發(fā)展目標(biāo)面臨諸多挑戰(zhàn)，但也有較好的支撐和許多有利條件。我們有國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等機遇疊加，有國家重大政策加力提效，也有獨特的科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間。省委部署、全省努力，推動的重點工作正加快轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)興起等新優(yōu)勢，有利于支撐當(dāng)期穩(wěn)增長、長遠強動能。只要做足充分準(zhǔn)備，堅定信心、危中尋機，抓緊抓早、拼搏實干，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，一定能夠戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　在千頭萬緒的工作中，我們要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于五個“必須統(tǒng)籌好”科學(xué)方法論，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，把準(zhǔn)工作方向和著力重點：一是主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，更大力度推動國家戰(zhàn)略腹地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等走深走實，加快推進一批重大科技力量、產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，在服務(wù)國家發(fā)展大局中塑造和厚植發(fā)展新優(yōu)勢。二是保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力。越是承壓前行，越要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，下更大決心推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，在培育新動能、更新舊動能上尋求加快突破，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。三是把全方位擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略之舉。主動對接和用好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，把項目投資放在更加重要的位置，充分激發(fā)和挖掘消費潛力，使內(nèi)需真正成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。四是用好改革開放關(guān)鍵一招。加快推動一批標(biāo)志性、牽引性強的改革舉措落地見效，以高水平開放用好國際國內(nèi)“兩種資源”，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。五是在高質(zhì)量發(fā)展中更好保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，不斷滿足人民群眾美好生活需要，以民生更大發(fā)展打開經(jīng)濟增長新空間。同時，研究謀劃和科學(xué)編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

　　重點做好9個方面工作：

　　(一)全方位擴大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。依托我省獨特戰(zhàn)略位勢、巨大消費市場、廣闊投資空間等優(yōu)勢，用好政策機遇，以高質(zhì)量項目促投資，以優(yōu)質(zhì)供給促消費，更好發(fā)揮內(nèi)需基礎(chǔ)支撐作用。

　　做實項目支撐擴大有效投資。持續(xù)開展項目攻堅行動，抓住“兩重”“兩新”等機遇，對接中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等投向，抓緊謀劃儲備交通、能源、水利、安全、城市更新等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及科技、產(chǎn)業(yè)、民生、礦產(chǎn)、新基建等領(lǐng)域有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項目。開展專項債券“自審自發(fā)”改革試點，完善債券項目全周期管理工作機制。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提速實施西寧至成都鐵路、綿遂內(nèi)鐵路、隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造、廣巴鐵路擴能改造、成渝高速公路擴容、成雅高速公路擴容、爐霍至新都橋高速、樂山機場等重大交通項目，以及孟底溝水電站、理塘索絨光伏發(fā)電、鹽源抽水蓄能電站等電源電網(wǎng)項目，加快攀枝花至鹽源高速公路等項目前期工作;開工建設(shè)引大濟岷等重大水利工程，加快長征渠引水工程前期工作;布局建設(shè)一批人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、智行走廊、衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)據(jù)流通利用等新型基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)紅格南礦開發(fā)利用、中船高端智慧風(fēng)電等重大產(chǎn)業(yè)項目，加快實施京東方第8.6代柔性顯示生產(chǎn)線、四川時代動力電池基地、萬華化學(xué)產(chǎn)業(yè)園二期等在建產(chǎn)業(yè)項目，推動比亞迪半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化、通威太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。加大土地供給、環(huán)境總量、能耗指標(biāo)等省級統(tǒng)籌，優(yōu)先支持重大戰(zhàn)略實施、重點地區(qū)發(fā)展和重大項目落地。民間投資是經(jīng)濟活力的最大源泉，要大力放寬市場準(zhǔn)入，堅決破除隱性壁壘，及時發(fā)布項目清單，公平保障要素資源，讓民營企業(yè)充分享有發(fā)展機會。

　　實施提振消費專項行動。著力提升消費能力、意愿和層級，拓寬居民收入渠道，完善勞動者工資正常增長機制，推動中低收入群體增收減負。加力落實消費品以舊換新政策，擴大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補貼申領(lǐng)流程、健全回收利用體系，提振汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品等消費。實施“消費+”行動，促進“農(nóng)商文旅體教康”融合發(fā)展，打造“蜀里安逸”消費品牌體系，辦好熊貓消費節(jié)、糖酒會等系列活動。挖掘新興消費，瞄準(zhǔn)“一老一小”需求促進服務(wù)消費，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)定制、智能篩選等個性化消費，加快發(fā)展演藝賽事、游戲電競、國風(fēng)國潮、網(wǎng)絡(luò)微短劇等新業(yè)態(tài)，培育集聚演藝賽事運營主體和人才隊伍，建設(shè)一批特色消費創(chuàng)新引領(lǐng)集聚區(qū)。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，建設(shè)標(biāo)志性商圈“三級百圈”，推動低效閑置商場向融合型商業(yè)轉(zhuǎn)型。建設(shè)成都市內(nèi)免稅店。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟。規(guī)范和促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。開展放心舒心消費環(huán)境創(chuàng)建行動，提升安全舒適消費體驗。培育建設(shè)世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)，提升建設(shè)天府旅游名縣，打造文旅消費創(chuàng)新場景、品質(zhì)場景、人氣場景，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等特色旅游新業(yè)態(tài)。挖掘“三州”全域旅游潛力，加快重大交通項目建設(shè)，完善自駕游營地、充電樁等設(shè)施，建設(shè)一批旅游驛站。用好240小時過境免簽、單方面免簽政策，擴大入境游規(guī)模。堅持以文塑旅、以旅彰文，讓更多游客走進天府之國，體驗文化味與自然美、國際范與煙火氣、快節(jié)奏與慢生活完美融合的獨特魅力，吸引更多“頭回客”和“回頭客”，打造國際消費目的地、美好生活體驗地。

　　(二)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)實體經(jīng)濟主攻方向，讓第一動力“打頭陣”，開展有組織的科技創(chuàng)新，促進技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動“川字牌”科技成果不斷涌現(xiàn)。

　　加快推動科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。服務(wù)保障國家實驗室高質(zhì)量運行，建好用好國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。規(guī)劃布局第二批天府實驗室，完成137家省重點實驗室優(yōu)化重組，建設(shè)“飛(機)發(fā)(動機)融合創(chuàng)新聯(lián)合體”等一批高能級創(chuàng)新平臺。大力推進人工智能“一號創(chuàng)新工程”，持續(xù)實施6個重大科技專項和重點研發(fā)計劃，形成一批標(biāo)志性成果。推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同、軍地協(xié)同，促進新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。加快構(gòu)建從創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、概念驗證、中試熟化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務(wù)體系，推進成都科創(chuàng)生態(tài)島“四鏈”融合先行先試，深入開展“校(院、所)企雙進·找礦挖寶”等系列活動，推進“1+N”中試研發(fā)平臺體系建設(shè)，促進科技成果“沿途下蛋”、外溢轉(zhuǎn)化。用好巨大市場優(yōu)勢和豐富應(yīng)用場景，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。壯大國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。爭取在川布局高等研究院、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高等教育綜合改革試驗區(qū)、全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持在川高校開展重大科技攻關(guān)和基礎(chǔ)研究。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化運用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。高效運行省科技成果轉(zhuǎn)化綜合基金，強化“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)券”“科創(chuàng)保”“科創(chuàng)貼”聯(lián)動財政金融服務(wù)，壯大耐心資本。深入開展科技人才評價改革綜合試點，加快引育一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。辦好第二屆“一帶一路”科技交流大會、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移對接會、第30屆國際原子能機構(gòu)聚變能大會和國際大壩委員會第28屆大會。

　　加快推動重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天、新型顯示、新能源、醫(yī)藥健康等“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強鏈延鏈補鏈，促進高水平發(fā)展。強化資源省級統(tǒng)籌和高效配置，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，找準(zhǔn)細分賽道和主攻方向，瞄準(zhǔn)招引一批、落地投建一批、培育建強一批企業(yè)。持續(xù)實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，力爭2027年建成6個萬億級產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展5個國家先進制造業(yè)集群和3個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎。實施產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動，建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造西部低空經(jīng)濟發(fā)展高地，建設(shè)西部商業(yè)航天港，發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，培育氫能“制儲運加用”全產(chǎn)業(yè)鏈，補齊新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展短板，發(fā)展壯大超高清視頻產(chǎn)業(yè)。實施科技支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先手棋”計劃，搶先布局原子級制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展6G、量子科技、具身智能、腦科學(xué)和腦機接口、可控核聚變等產(chǎn)業(yè)。加強“三江”水電基地風(fēng)電光伏開發(fā)和送出電力線路建設(shè)，支持清潔能源富集地區(qū)就地布局“綠電+算力+產(chǎn)業(yè)”園區(qū)。加快云端網(wǎng)一體推進、存算電協(xié)同布局，支持工業(yè)園區(qū)等率先發(fā)展綠色微電網(wǎng)，高效運行并持續(xù)迭代升級全省統(tǒng)一的算力調(diào)度服務(wù)平臺。加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)鏈評價體系，動態(tài)評估發(fā)展態(tài)勢。鼓勵跨區(qū)域配置資源共同“做大蛋糕”，制定完善財稅激勵、利益共享等相關(guān)政策。

　　加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載區(qū)提質(zhì)增效，有序推進產(chǎn)業(yè)進園區(qū)，深入開展“畝均論英雄”改革，促進各類園區(qū)提升發(fā)展能級。提高規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)占比，精心培育制造業(yè)單項冠軍、行業(yè)隱形冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”。用好四川數(shù)智化綠色化發(fā)展促進中心，持續(xù)抓好制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和大規(guī)模設(shè)備更新，打造一批智能工廠，推進成都建設(shè)國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市。推動構(gòu)建綠色制造體系，開展工業(yè)節(jié)能降碳行動，提升產(chǎn)業(yè)含新量、含智量、含綠量。

　　創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升三年行動，深化省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，發(fā)展工業(yè)設(shè)計和服務(wù)型制造，提質(zhì)培優(yōu)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)。加快打造西部金融中心，爭取更多全國性金融機構(gòu)區(qū)域總部、功能板塊、后臺中心落戶四川，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和擴大再融資，高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等市場。加快建設(shè)立體化物流體系，推進國家物流樞紐和省級區(qū)域物流樞紐建設(shè)，做強國家骨干冷鏈物流基地，建設(shè)全省準(zhǔn)公益性物流數(shù)智化平臺，推行“一單制”“一箱制”，發(fā)展“公鐵水空”多式聯(lián)運，降低全社會物流成本。

　　(三)分類推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建“五區(qū)共興”格局。落實“1+12”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系，加強分類指導(dǎo)、強化要素保障、完善激勵機制，推動各地走差異化、特色化高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　深化川渝相互賦能、一體發(fā)展。實施320個年度共建項目，加快推進成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵和阿壩至成都東1000千伏特高壓交流工程等項目建設(shè)，共同謀劃儲備一批“十五五”重大項目。聯(lián)手打造國家先進制造業(yè)集群和世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。共建成渝綜合性科學(xué)中心、成渝中線科創(chuàng)走廊，打造川渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”等應(yīng)用場景。持續(xù)抓好便捷生活行動，推動第4批51項川渝通辦事項高效實施。深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推廣川渝高竹新區(qū)等經(jīng)驗做法，促進毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。

　　加快優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，進一步做強成都極核，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。扎實推進成德眉資同城化發(fā)展，編制新一輪發(fā)展規(guī)劃和提升期行動計劃，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享，加快建設(shè)市域(郊)鐵路成德線、成眉線。“一中心一方案”推進省域經(jīng)濟副中心和區(qū)域中心城市建設(shè)，增強國家級、省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚承載能力，打造支撐有力的次級增長極。

　　支持五大片區(qū)差異發(fā)展。推動成都平原經(jīng)濟區(qū)在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高水平開放、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡等方面率先突破，建設(shè)成德綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)等一批跨市域合作示范區(qū)，支持雅安等規(guī)劃建設(shè)川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)。推動川南經(jīng)濟區(qū)打造先進制造業(yè)基地和南向開放樞紐門戶，共建世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，與重慶協(xié)同共建長江上游航運中心，深化川南渝西區(qū)域融合發(fā)展。出臺支持川東北經(jīng)濟區(qū)以工業(yè)振興引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動石油、天然氣、鉀等資源開發(fā)，打造能源、化工、新材料、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，統(tǒng)籌推進能源資源開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持攀枝花高質(zhì)量建設(shè)共同富裕試驗區(qū)。推動川西北生態(tài)示范區(qū)加強生態(tài)保護和價值轉(zhuǎn)化，發(fā)展牦牛、高原蔬菜、特色水果等高原特色產(chǎn)業(yè)，打造世界級生態(tài)文化旅游目的地。落實支持川中丘陵地區(qū)四市、廣安等系列政策措施，支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，支持有條件的縣域瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣、旅游名縣，支持重點縣(市)打造市域副中心。實施全國百強縣、百強區(qū)鞏固提升和接續(xù)培育行動。深化強縣擴權(quán)賦能改革，加大對人口凈流入縣城的支持力度，強化中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。以縣為單元編制面向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

　　(四)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在部分人口數(shù)量較多、城鎮(zhèn)化水平低的縣重點突破，聚焦子女教育、住房保障、社會保險等問題，支持常住地加大基本公共服務(wù)投入，讓有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。開展城市更新和安全韌性提升行動，加力實施城市“里子”工程，改造老舊小區(qū)4000個以上、城市危舊房3萬套、城中村10萬戶，更新改造燃氣、供排水等老化管道6000公里以上，推進智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，打造宜居、智慧、韌性城市。探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“保障+市場”住房供應(yīng)體系。加快商品房去庫存，合理控制新增房地產(chǎn)土地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災(zāi)搬遷中鼓勵“房票”安置。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需求，完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進“好房子”建設(shè)。持續(xù)用好“白名單”機制，支持房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

　　積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。堅持以“五良”融合為牽引，持續(xù)打造新時代更高水平“天府糧倉”。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，分類有序推進耕地恢復(fù)，建立耕地種植用途監(jiān)測體系，常態(tài)化整治“大棚房”等違法占地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造糧油千畝高產(chǎn)示范片1000個。新建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點縣30個，確保全省生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上。啟動川種振興三年攻堅行動。深入實施促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動，著力補齊倉儲保鮮、冷鏈物流、農(nóng)機、農(nóng)村電商等短板，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。新建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新評定和升級一批星級園區(qū)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力，更大力度推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。做好“土特產(chǎn)”提升附加值大文章，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，培育畜牧萬億級產(chǎn)業(yè)鏈、糧油五千億級產(chǎn)業(yè)鏈和蔬菜、水果、茶葉等8個千億級產(chǎn)業(yè)鏈。高水平打造全國“森林四庫”建設(shè)示范省。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把更多收益留給農(nóng)民。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域、跨流域土地整治。扎實推進39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，持續(xù)做好移民安置和后期扶持工作。深化東西部協(xié)作和對口支援，共繪浙川“山海情”時代新篇。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施“百片引領(lǐng)、千村帶動、萬村補短”行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村戶廁無害化改造，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理。探索閑置農(nóng)房設(shè)施通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效形式，發(fā)展民宿、康養(yǎng)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房、田園變公園。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路8000公里。加快鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率和規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例。繁榮鄉(xiāng)村文化，促進移風(fēng)易俗。建好用好數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺。

　　(五)擴大高水平對外開放，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。積極服務(wù)國家對外開放總體戰(zhàn)略，用好舉辦成都世界運動會等國際交流合作重大機遇，全方位推進四川開放發(fā)展，加快構(gòu)筑向西向南開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。

　　著力擴通道強樞紐。加快對外開放大通道建設(shè)，支持成都打造全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，實施空中絲綢之路建設(shè)三年行動，恢復(fù)和開通更多國際航線，做強國際航空貨運基地，推進天府國際機場二期工程前期工作。推動西部陸海新通道西線主通道貫通，提升中歐、中老班列等運行質(zhì)效。暢通進出川高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進久治至馬爾康、郎木寺至汶川等高速公路項目建設(shè)，加快跨境公路運輸集散中心等貨運樞紐港站建設(shè)。實施“暢通一條江”航運振興發(fā)展行動，推進長江等級提升、嘉陵江提效、岷江暢通、金沙江聯(lián)通，推動水路運輸提質(zhì)發(fā)展。

　　著力穩(wěn)外貿(mào)引外資。主動對接雙邊、小多邊貿(mào)易投資協(xié)定，支持拓展東南亞、西亞、中東、南美等新興市場，爭取更多國際經(jīng)銷商落地四川。堅持貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，拓展跨境電商出口，推進海外倉、國際合作園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，打造三文魚、榴蓮等特色單品全國集散中心。深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)往來，加強科技、產(chǎn)業(yè)、能源、礦產(chǎn)等方面合作，完善海外綜合服務(wù)體系。加快對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，鼓勵投建營一體化，帶動機電產(chǎn)品、成套設(shè)備等出口。開展外資服務(wù)專項行動，采取基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應(yīng)用場景招商等模式，引進標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目及研發(fā)中心、科創(chuàng)團隊。創(chuàng)新支持政策，吸引更多外籍人才來川居住發(fā)展。辦好第二十屆西博會、全球川商發(fā)展大會、“中外知名企業(yè)四川行”等重大活動。

　　著力建平臺提能級。深化自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動，圍繞數(shù)字文創(chuàng)、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)開展集成攻堅，制定自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單。建設(shè)國家服務(wù)出口基地，推動游戲、動漫、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)出海。高水平建設(shè)成都天府國際空港綜合保稅區(qū)，推動跨境電商綜合試驗區(qū)差異化發(fā)展。深化成都服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，力爭電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域國家試點政策率先落地。注重發(fā)揮在川領(lǐng)館作用，推進民間外交，深化友城交往。

　　(六)深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。落實省委十二屆六次全會部署，突出發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動，扎實推動重大改革事項落地見效。

　　深化營商環(huán)境改革。落實以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見，更大力度降低融資、物流、用地、用能等生產(chǎn)經(jīng)營成本。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具的作用，深入實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，搭建數(shù)字化小微企業(yè)融資平臺。鼓勵發(fā)放信用貸款，加大續(xù)貸支持力度，減輕企業(yè)抵押擔(dān)保和資金周轉(zhuǎn)壓力。擴大省級用地審批權(quán)下放范圍。支持盤活存量土地和低效用地，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”。深化水權(quán)水價改革。完善電力中長期交易機制，用好省間電力現(xiàn)貨市場，探索建立新型儲能和虛擬電廠規(guī)范運營機制，支持有條件的地方開展全綠電產(chǎn)業(yè)園試點。開展違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個專項治理”，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化政府采購制度改革。加強政策需求調(diào)研和落地執(zhí)行監(jiān)測，確保政策的適配性、穩(wěn)定性和有效性。

　　深化國資國企改革。探索建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，引導(dǎo)在重大科技攻關(guān)及成果產(chǎn)業(yè)化、重要產(chǎn)業(yè)備份、戰(zhàn)略資源開發(fā)等方面勇?lián)厝?。突出主?zé)主業(yè)，開展新一輪省屬企業(yè)主營業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整，提升核心競爭力。組建運營好四川能源發(fā)展集團、數(shù)據(jù)集團、軌道交通集團。全面落實現(xiàn)代企業(yè)制度，完善“三重一大”決策制度和事項清單，規(guī)范子公司管理，增強風(fēng)險防控能力。健全國有企業(yè)分類考核評價體系。

　　以數(shù)字化信息化賦能經(jīng)濟治理。建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)平臺、省社會信用平臺，打通各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)信息，完善自然人、企業(yè)法人“一人一檔”“一企一檔”。圍繞“高效辦成一件事”，推動信息共享、流程再造，實現(xiàn)惠企政策直達快享、政務(wù)辦事高效便捷、貸款融資降本提速、監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。推動社?？?ldquo;一卡通”應(yīng)用。推廣“報表通”，減少基層填表負擔(dān)，讓基層干部有更多精力和時間走進群眾、服務(wù)群眾。

　　(七)加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。作為長江黃河上游生態(tài)大省，做好生態(tài)文明大文章責(zé)無旁貸。要進一步增強上游意識、扛牢上游責(zé)任、強化上游擔(dān)當(dāng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好守護美麗四川生態(tài)家園。

　　高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，建立鞏固成果長效機制。開展第三輪省級環(huán)保督察。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，以降低PM2.5濃度為主線，突出抓好工業(yè)源、移動源、揚塵源等污染治理，打好重污染天氣防控、臭氧污染防治、柴油貨車綜合整治等攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)村面源污染治理，實施小流域治理攻堅，加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板，保持國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。強化受污染農(nóng)用地土壤污染溯源整治。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強重點行業(yè)企業(yè)土壤污染防控。開展環(huán)評改革試點，嚴(yán)格落實排污許可制度。加強核與輻射安全監(jiān)管。

　　系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復(fù)。深化田長、林長、河湖長制，創(chuàng)建一批美麗河湖、幸福河湖。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園。支持創(chuàng)建成都國家植物園，加強古樹名木保護。嚴(yán)格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，開展自然保護地“綠盾”行動。持續(xù)推進長江十年禁漁。推進綠色勘查，加強綠色礦山建設(shè)。加快推進美麗四川先行試點縣(市)建設(shè)，推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

　　推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續(xù)實施“碳達峰十大行動”，探索推進能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。積極參與全國碳市場，開展碳足跡管理、碳標(biāo)識認證。健全區(qū)域碳排放預(yù)算管理和目標(biāo)考核、行業(yè)企業(yè)碳管理、項目碳評價等機制，嚴(yán)把新上項目碳排放關(guān)，試點建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整，加快鋼鐵、水泥、煤電、垃圾焚燒發(fā)電等重點行業(yè)超低排放改造。推動既有建筑節(jié)能改造，發(fā)展綠色低碳建筑。構(gòu)建高效便捷回收利用體系，做好大宗固廢資源綜合利用，促進城市建筑垃圾資源化利用，持續(xù)推進生活垃圾分類工作。開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

　　(八)構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好年度民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局。引導(dǎo)樹立正確就業(yè)觀，完善供需對接機制，著力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。研究和解決科技創(chuàng)新帶來的社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及對就業(yè)的影響，重視發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)在吸納和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，做好退役軍人就業(yè)服務(wù)，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，全覆蓋落實失業(yè)人員“一對一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，要鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在確保安全規(guī)范的同時給予各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更多支持、更優(yōu)環(huán)境。推進青年發(fā)展型省份建設(shè)，為廣大青年搭建施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人生舞臺。加強對快遞小哥、送餐騎手、網(wǎng)約車司機、貨車司機、自媒體從業(yè)人員等新就業(yè)群體的關(guān)心服務(wù)和權(quán)益保障，建設(shè)更多“暖心之家”，打造更多友好社區(qū)，講好更多友善故事，讓每一個努力奔跑的奮斗者都能被看見、被關(guān)愛、受尊重。

　　完善多層次社會保障體系。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推廣個人養(yǎng)老金政策。健全基本醫(yī)保參保長效機制，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大“醫(yī)保錢包”個人賬戶跨省共濟、職工醫(yī)保個人賬戶線上購藥試點范圍。適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限，穩(wěn)步推進殘疾人“兩項補貼”提標(biāo)。以公益性為主導(dǎo)，推動殯葬領(lǐng)域改革治理工作。加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障，關(guān)愛保護困境兒童、流動兒童、留守兒童。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，支持各個縣(市、區(qū))建設(shè)區(qū)域性學(xué)生心理輔導(dǎo)中心。

　　強化“一老一小”服務(wù)。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，著力加強支持家庭養(yǎng)老的日間照護、短期托養(yǎng)、康復(fù)護理、助餐助浴、智慧監(jiān)護等社會化服務(wù)，積極推廣長期護理保險制度。支持老年大學(xué)利用社會資源設(shè)置教學(xué)點，擴大學(xué)位供給。實施新時代“天府銀齡行動”。加快完善生育支持政策體系和激勵機制，加大婚育休假、生育補貼等政策支持力度，發(fā)展托幼一體、用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育等多種托育模式，推廣多子女可在幼兒園、義務(wù)教育階段同校就讀等政策，鞏固提升“雙減”成果，盡力減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔(dān)。

　　促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，健全德智體美勞全面培育體系，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，持續(xù)深化學(xué)區(qū)制和集團化辦學(xué)改革，構(gòu)建覆蓋全省中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源遠程共享體系，促進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。支持民族地區(qū)發(fā)展寄宿制學(xué)校，實施民族地區(qū)優(yōu)秀教師精準(zhǔn)幫培計劃和“銀齡教師”計劃。推進新高考“首考”平穩(wěn)實施。深化“校園餐”突出問題專項整治，對從孩子“口中奪食”的行為零容忍。優(yōu)化教育科技人才聯(lián)動機制，持續(xù)實施高等教育辦學(xué)條件改善工程，加強對“雙一流”建設(shè)激勵保障。抓住新一輪國家“雙高”計劃機遇，以優(yōu)質(zhì)高職院校為基礎(chǔ)設(shè)置公辦本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)。以科技創(chuàng)新需求為牽引優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)模式，超常規(guī)布局急需學(xué)科專業(yè)，建立人工智能通識課程體系，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。打造“留學(xué)中國·學(xué)在天府”品牌，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來川合作辦學(xué)。加大人才培養(yǎng)、引進力度，讓更多科學(xué)家、企業(yè)家、卓越工程師、高技能工匠、鄉(xiāng)村振興人才等八方英才近悅遠來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大顯身手。

　　實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持預(yù)防為主，將“大衛(wèi)生、大健康”理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，形成統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動機制。堅持公立醫(yī)療機構(gòu)在服務(wù)體系中的主體地位，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。加快分級診療體系建設(shè)，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程診療和“AI+醫(yī)療”，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更好下沉共享。全面實施“健康管家”工作法，為群眾提供個性化、專業(yè)化健康管理服務(wù)。依托基層衛(wèi)生機構(gòu)，先行試點建設(shè)50個智能化康復(fù)中心。加快國家和省級區(qū)域公衛(wèi)中心建設(shè)，持續(xù)強化重大傳染病和重大慢性病防治。穩(wěn)步推進國家深化醫(yī)療服務(wù)價格改革全省試點。加快國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，推進縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行?rdquo;和“治未病”中心建設(shè)。支持發(fā)展臨床醫(yī)學(xué)研究，推動醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，促進醫(yī)工結(jié)合、醫(yī)藥融合。

　　發(fā)展文化體育事業(yè)。加大藝術(shù)創(chuàng)作人才培養(yǎng)力度，推出更多文化精品和演藝項目，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制。實施文化保護傳承利用工程“專精特新”項目，加強紅色資源保護利用，推進三星堆—金沙遺址申報世界文化遺產(chǎn)，保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村。完善博物館、圖書館運營管理機制，加強智慧化、數(shù)字化建設(shè)，支持免費、延時開放，促進全民閱讀。辦好金熊貓獎、中國藝術(shù)節(jié)和中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會。推動全民健身，加快補齊公共體育設(shè)施短板。舉辦乒乓球混合團體世界杯、成都網(wǎng)球公開賽等賽事活動，爭取更多世界級、國家級重大單項體育賽事落地四川。

　　(九)全力維護社會安全穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強化風(fēng)險意識和底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，堅持工作前移、力量前置，突出科技賦能和群防群治，牢牢守住安全發(fā)展底線。

　　推進法治四川建設(shè)。完善行政立法工作機制，推動重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。堅持依法行政，健全重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推行“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效執(zhí)法，深入整治“小過重罰”等問題。加強天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，支持成都建設(shè)國際仲裁機構(gòu)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺融合發(fā)展。加強普法教育，提升群眾法治意識。

　　深化平安四川建設(shè)。堅持總體國家安全觀，完善國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆分裂搗亂破壞活動，堅定捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全?？v深推進信訪工作法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，加強重點人員管理服務(wù)，嚴(yán)防發(fā)生個人極端案事件。規(guī)范并支持社會組織健康發(fā)展。建設(shè)更高水平的社會治安防控體系，扎實開展“制勝”專項行動，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害老年人婦女兒童合法權(quán)益、食藥環(huán)知領(lǐng)域犯罪、欺詐騙取醫(yī)?；鸬韧怀鲞`法犯罪，加強未成年人違法犯罪預(yù)防治理工作，深化禁毒防艾綜合防治，扎實推動社會治理向“深耕善治”有效轉(zhuǎn)型。鑄牢中華民族共同體意識，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，提升宗教事務(wù)治理法治化水平，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。

　　切實加強安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，壓實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)急綜合監(jiān)管責(zé)任。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦礦山、危險化學(xué)品、燃氣安全、建筑施工、“九小場所”、有限空間、電動自行車等重點領(lǐng)域開展專項整治，常態(tài)化監(jiān)測管控尾礦庫、病險水庫等重大安全風(fēng)險，深入開展道路交通事故預(yù)防“減量遏大”行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，守護群眾健康安全和生活品質(zhì)。

　　提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。針對特殊自然地理環(huán)境的省情實際，深入推進科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”，加快完善小流域山洪泥石流、森林草原防滅火臨災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化整合應(yīng)急力量，推動線上感知預(yù)警、線下喊醒叫應(yīng)相互聯(lián)動，全力防范重大自然災(zāi)害。積極發(fā)展氣象雷達、航空救援、智能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，提供更多新質(zhì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。常態(tài)化做好地質(zhì)災(zāi)害防治，開展新一輪避險搬遷和工程治理，推動重點縣城地質(zhì)安全綜合整治。開展森林草原防滅火“防救治”一體化系統(tǒng)治理，把人為火災(zāi)風(fēng)險降到最低，推動防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　防范和化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，加強地方債務(wù)全口徑監(jiān)測管理，推動地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防違規(guī)新增舉債。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化零基預(yù)算改革，加強對基層“三保”資金全過程監(jiān)督。推動金融領(lǐng)域重點風(fēng)險化解，加大防范和打擊非法金融活動力度。

　　加強政府自身建設(shè)

　　四川發(fā)展邁上了新的歷史起點，新形勢新任務(wù)對政府工作及自身建設(shè)提出了新的更高要求。全省政府系統(tǒng)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，高質(zhì)量落實黨中央、國務(wù)院決策部署，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　(一)樹牢正確政績觀。堅持高質(zhì)量發(fā)展硬道理，搶抓機遇、爭先創(chuàng)優(yōu)、久久為功，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上爭取更大突破，在各領(lǐng)域創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績，防止貪大求洋、盲目蠻干、勞民傷財，反對形式主義、官僚主義和“新形象工程”。堅持以人為本、民生為大，把為民造福作為最重要的政績，對群眾感受的落差、溫差高度重視，把群眾的關(guān)切事作為政府的緊要事，把民生實事辦到群眾心坎上，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。

　　(二)攻堅克難抓落實。干字當(dāng)頭、真抓實干，奔著問題去、迎著困難上，推動事業(yè)在攻克一個個困難中穩(wěn)步向前、開創(chuàng)新局。只爭朝夕、緊抓快辦，與各種不確定因素搶時間，各項政策措施能早則早，在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快，干成更多建設(shè)現(xiàn)代化四川的大事要事。大興調(diào)查研究、加強協(xié)同聯(lián)動，守正創(chuàng)新、先立后破，找準(zhǔn)切入口，善于“解剖麻雀”掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問題，謀劃牽引性強、撬動性強的平臺和載體，拿出務(wù)實管用的真招實招。推動工作閉環(huán)，把“最初一公里”和“最后一公里”貫通起來，跑通工作流程，打通堵點卡點，確保各項工作一抓到底、終端見效。

　　(三)強化服務(wù)優(yōu)作風(fēng)。大興務(wù)實為民之風(fēng)。主動服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，常態(tài)化開展政企溝通交流，支持企業(yè)合法誠信經(jīng)營，在貸款融資、市場拓展、人才用工、要素保障等方面幫助解決困難，發(fā)揮企業(yè)推動創(chuàng)新、促進發(fā)展、承載就業(yè)的重要主體作用。主動服務(wù)群眾，對12345熱線、輿情信訪等反映的群眾揪心事關(guān)切事，高度重視、閉環(huán)解決，對老百姓關(guān)心的事實實在在干，干一件是一件、干一件成一件。主動服務(wù)基層，切實為基層干部減負賦能，讓基層干部有時間、有精力、有資源、有威信，更好做好服務(wù)團結(jié)凝聚群眾的工作。

　　(四)清正廉潔守底線。牢記人民政府頭頂“人民”二字，權(quán)為民所用、利為民所謀。學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。落實“政府帶頭過緊日子”要求，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，把有限資金花在刀刃上。倡導(dǎo)踐行“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力從制度機制上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，維護風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　各位代表!迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)，惟有無畏前行;扛起職責(zé)使命，惟有擔(dān)當(dāng)實干。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針和省委決策部署，堅定信心、扎實工作，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川努力奮斗!

　　名詞解釋

　　1.六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：省委十二屆三次全會提出實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，培育形成電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料和醫(yī)藥健康等六大萬億級產(chǎn)業(yè)。

　　2.國家先進制造業(yè)集群：工業(yè)和信息化部采取“賽馬”方式，從不同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先者中遴選先進制造業(yè)集群，四川現(xiàn)有成都軟件和信息服務(wù)、成德高端能源裝備、成渝地區(qū)電子信息先進制造、成德綿自涼航空航天、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥等5個國家先進制造業(yè)集群。

　　3.穩(wěn)增長“18條”：2024年4月7日，省政府印發(fā)《關(guān)于持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》，提出強化財稅政策支持、積極擴大有效投資、加快消費恢復(fù)提振、推動外貿(mào)提質(zhì)增效、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長等6個方面18條措施。

　　4.穩(wěn)增長“16條”：2024年9月27日，省政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》，提出促進消費提質(zhì)增效、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等4個方面16條措施。

　　5.“1+3”財政金融互動：“1”是指省政府印發(fā)的《關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，“3”是指省級相關(guān)部門配套出臺的3類專項政策，即支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”專項政策，推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資發(fā)展專項政策，做好金融“五篇大文章”專項政策。

　　6.“兩重”：是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

　　7.“兩新”：是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

　　8.6個重大科技專項：省委十二屆五次全會明確提出，要實施前沿科技攻堅突破行動，全力推進人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料等6個重大科技專項，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　9.“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式：是指依托“科創(chuàng)通”科技創(chuàng)新云平臺，提供大型儀器、創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)圖譜等線上服務(wù)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的通道;依托科創(chuàng)生態(tài)島，集成創(chuàng)新要素聚合、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)、創(chuàng)新成果展示、新興產(chǎn)業(yè)育成、社區(qū)生活服務(wù)五大功能，打造“聚、服、展、孵”一體的綜合性創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聚集區(qū)。

　　10.“15+N”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈：2024年7月29日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制的通知》，按照全省產(chǎn)業(yè)總體布局，針對人工智能、低空經(jīng)濟、航空航天、新能源、銀發(fā)經(jīng)濟、綠色建材、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、平臺經(jīng)濟、新型顯示、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車及動力電池等15個產(chǎn)業(yè)，細化形成以“鏈長+副鏈長+牽頭部門+主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”為架構(gòu)的重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制。“N”是指鼓勵支持各市(州)重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

　　11.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新“小巨人”企業(yè)是專精特新企業(yè)中的佼佼者，指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，由工業(yè)和信息化部組織審查認定。

　　12.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃：2024年10月18日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃(2024—2027年)》，提出圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2027年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。

　　13.EFlops：是衡量計算機浮點運算能力的一個計量單位，指每秒進行一百億億次(1018次)浮點運算。

　　14.“天府峨眉計劃”：四川實施的一項引進聚集類人才計劃，支持對象為近3年從國(境)外、省外引進的高層次人才，分為前置改革項目和常規(guī)項目兩大類別實施，前置改革項目主要依托頂尖人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、國防科技領(lǐng)域人才專項3個項目，常規(guī)項目包括個人引進、專項引進、團隊引進3個類別9個項目。

　　15.“天府青城計劃”：四川實施的一項培養(yǎng)開發(fā)類人才計劃，支持對象為來川工作3年以上的人才，遴選支持350名左右本土高層次人才和10個左右創(chuàng)新團隊。

　　16.“天府森林四庫”：2024年9月19日，省政府和國家林草局聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)“天府森林四庫”實施方案》，提出建設(shè)森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫。

　　17.鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案：2024年6月28日，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案》，“1個總體方案”即為“堅持以問題和結(jié)果為導(dǎo)向全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果提質(zhì)增效總體方案”，“8個工作方案”即國家考核評估反饋問題整改、提升脫貧群眾收入水平、提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能、提升銜接資金使用管理績效、鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任落實監(jiān)督檢查等專項工作方案。

　　18.省屬國有企業(yè)“1+8”重點領(lǐng)域改革：“1”即推進川投集團和省能投集團戰(zhàn)略性重組，設(shè)立四川能源發(fā)展集團;“8”即推進旅游、建筑、軌道交通、科創(chuàng)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合和閑置低效資產(chǎn)盤活利用、開展省屬企業(yè)管理提升專項行動、完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　19.“川行天下”活動：四川重點打造的推動企業(yè)“走出去”拓展國際市場品牌活動，通過支持四川企業(yè)參加國際展會、開展經(jīng)貿(mào)促進活動、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)品國際知名度和市場占有率。

　　20.失能老人“健康敲門行動”：四川開展的老年人健康促進行動，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生團隊，為失能老年人免費上門提供健康管理、康復(fù)護理等健康服務(wù)及指導(dǎo)。

　　21.“地名天府”：為進一步挖掘保護四川地名文化資源，傳承弘揚四川優(yōu)秀地名文化而打造的文化品牌。

　　22.“九小場所”：是指小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等9類場所。

　　23.優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十項措施”：為解決市場主體反映突出的法治問題，司法廳出臺的建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制、開展優(yōu)化營商環(huán)境問題法治督察、全面落實涉企行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、建立涉市場主體行政復(fù)議綠色通道、打造園區(qū)(開發(fā)區(qū))公共法律服務(wù)工作站、深化重大項目專項法律服務(wù)制度、開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動、加強“楓橋式”商會和商會調(diào)解組織建設(shè)、實施外來投資企業(yè)合法權(quán)益保障專項行動、實施小微企業(yè)法律幫扶計劃等十項措施。

　　24.行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十二項舉措”：省政府行政復(fù)議辦公室、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)等部門聯(lián)合印發(fā)《行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二項舉措》，在行政復(fù)議前端、中端、后端共提出十二項舉措，即“優(yōu)化服務(wù)點位設(shè)置”、“暢通案件受理渠道”、“加強案件審查力度”、“健全實質(zhì)解紛機制”、“建立案件回訪機制”、“嚴(yán)格開展監(jiān)督問責(zé)”、“延伸跟進提示效能”、“推進共性問題治理”、“強化類案示范引領(lǐng)”、“推進制度體系建設(shè)”、“加大宣傳推廣力度”和“培育隊伍服務(wù)能力”。

　　25.“深耕善治”行動計劃：四川公安機關(guān)聚焦防范化解經(jīng)濟社會領(lǐng)域各類風(fēng)險、厚植社會治理根基、筑牢公共安全屏障開展的行動計劃，通過完善治理體系、優(yōu)化治理方式、提升治理效能，推動公安機關(guān)社會治理向深耕善治轉(zhuǎn)型。

　　26.“謀治”系列專項行動：四川公安機關(guān)打造風(fēng)險防控體系的系列專項行動之一，聚焦黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)，堅持為之于未有、治之于未亂，下好先手棋、打好主動仗，全力做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，堅決確保全省政治社會安全穩(wěn)定。

　　27.五個“必須統(tǒng)籌好”：2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記提出了五個“必須統(tǒng)籌好”，即必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。

　　28.“三級百圈”：四川開展的標(biāo)志性商圈提質(zhì)行動，力爭用5年時間，分層級打造世界級、都市級、區(qū)域級標(biāo)志性商圈100個，構(gòu)建業(yè)態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、消費環(huán)境優(yōu)質(zhì)、綠色低碳智慧的商圈生態(tài)體系。

　　29.“1+N”中試研發(fā)平臺：“1”指四川省跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，由省級中試公司實體運行，“N”指若干個省級中試研發(fā)平臺以及市(州)建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)域中試研發(fā)平臺，共同構(gòu)成全省中試研發(fā)平臺體系。

　　30.國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：國家發(fā)展改革委在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，四川現(xiàn)有成都市生物醫(yī)藥、軌道交通裝備和自貢市節(jié)能環(huán)保3個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　31.“三江”水電基地：是指金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地。

　　32.“一單制”“一箱制”：“一單制”是指貨物多式聯(lián)運“一張單證，一次委托、一次結(jié)算、一次保險、全程負責(zé)”;“一箱制”是指貨物多式聯(lián)運“不換箱、不開箱、一箱到底”。

　　33.川渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”：“氫走廊”是指川渝兩地投入約1000輛氫燃料物流車，在沿線配套建設(shè)加氫站，同時在潼南、長壽、涼山、攀枝花等地建立氫氣供應(yīng)基地，致力于打造立足成渝、輻射西部的氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;“電走廊”是指川渝將加快省際高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)，保障兩地電動汽車跨省出行充電需求，同時以重慶主城都市區(qū)、成都市區(qū)、宜賓、成渝兩地高速公路等為重點，加快換電站布局，優(yōu)先在出租車、網(wǎng)約車等公共領(lǐng)域試點運營換電技術(shù)，并逐步向私人領(lǐng)域推廣;“智行走廊”是指川渝雙方將持續(xù)建設(shè)和提升兩地高速公路、城市道路等具備車用通信網(wǎng)絡(luò)功能的改造升級，開展自動駕駛及車路協(xié)同道路測試和示范應(yīng)用，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車和車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　34.“一中心一方案”：省委、省政府出臺的系列文件，分別支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州省域經(jīng)濟副中心及樂山區(qū)域中心城市建設(shè)。

　　35.“房票”安置：是指征收人根據(jù)貨幣補償政策，將相應(yīng)的安置補償權(quán)益貨幣量化，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買轄區(qū)范圍內(nèi)納入房票安置房源庫的新建商品房。

　　36.“五良”融合：是指推動良田、良種、良機、良法、良制融合發(fā)展，實現(xiàn)提單產(chǎn)、穩(wěn)面積、增總產(chǎn)目標(biāo)。

　　37.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，于2003年6月作出了實施“千萬工程”的重大決策，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應(yīng)運而生。

　　38.自然保護地“綠盾”行動：生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)推進“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，統(tǒng)籌開展自然保護地、生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題排查專項行動，實現(xiàn)“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—上報銷號”閉環(huán)管理。

　　39.長江十年禁漁：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的禁止捕撈天然漁業(yè)資源的通告，長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，從2020年1月1日起開始實施暫定為期10年的常年禁捕。

　　40.“碳達峰十大行動”：《四川省碳達峰實施方案》明確，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、市(州)梯次有序碳達峰行動。

　　41.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　42.“天府銀齡行動”：以四川老年人為主體，堅持自覺自愿、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務(wù)等為內(nèi)容，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的志愿服務(wù)活動。

　　43.“銀齡教師”：為積極應(yīng)對人口老齡化，在保障勞動適齡人口充分就業(yè)基礎(chǔ)上，挖潛廣大退休教師政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，發(fā)揮其輻射帶動作用，調(diào)動優(yōu)秀退休教師繼續(xù)投身教育事業(yè)的積極性，推動退休教師參與各級各類教育工作。

　　44.新一輪國家“雙高”計劃：2024年教育部提出將啟動以“辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量”為目標(biāo)的新一輪中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。

　　45.“健康管家”工作法：是指各地統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、健康管理師四支隊伍，組成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，與轄區(qū)群眾簽訂服務(wù)協(xié)議，依據(jù)群眾健康狀況分類標(biāo)識“紅黃綠”三種顏色，提供包括醫(yī)療處方、公衛(wèi)處方、運動處方等在內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容，對群眾實施個性化、專業(yè)化健康管理。

　　46.“兩?？埔恢行?rdquo;：每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成兩個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪鸵粋€縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。

　　47.“一目錄五清單”：是指“分類檢查事項目錄”和“不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰”清單。

　　48.新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。經(jīng)過在實踐中不斷豐富、持續(xù)發(fā)展，黨的十八大以來形成了特色鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”，具體內(nèi)涵是堅持和貫徹黨的群眾路線，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　49.“四下基層”：習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，具體指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

　　50.“制勝”專項行動：四川公安機關(guān)打造風(fēng)險防控體系的系列專項行動之一，統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的突出風(fēng)險，既要善用策略出奇制勝，又要解決問題克敵制勝，堅決打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，努力為“十四五”圓滿收官創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。