4月22日至24日,重慶。一場調(diào)研、一次座談會(huì),共同聚焦于新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)。由點(diǎn)及面去運(yùn)籌,由面到點(diǎn)去落子。
習(xí)近平總書記這次調(diào)研,看重慶的物流園區(qū),著眼開放;觀科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示,謀劃創(chuàng)新;到社區(qū)、“城市大腦”,思考推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的新路子。開放、創(chuàng)新、城市治理等領(lǐng)域,也都因西部大開發(fā)這項(xiàng)國家戰(zhàn)略發(fā)生了巨變。
這是黨的十八大后,習(xí)近平總書記首次主持召開西部大開發(fā)主題的座談會(huì),也是黨的二十大后第八次召開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的專題會(huì)議。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……長久以來,對(duì)占我國國土面積七成多的西部地區(qū),總書記傾注了許多心血,飽含著深厚的感情與希望:
“推動(dòng)西部大開發(fā)是一項(xiàng)世紀(jì)工程。我們要保持戰(zhàn)略定力,繼續(xù)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、穩(wěn)扎穩(wěn)打,在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章!”
一條開放路
“進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”
以開放促開發(fā),是地域廣袤、發(fā)展水平迥異的西部地區(qū)共同的夙愿。當(dāng)40多年前,改革開放的春風(fēng)吹綠了東部和南方沿海,西部也在翹首期盼更多機(jī)遇。
格局決定思路。2013年的秋天,共建“一帶一路”倡議提出,西部地區(qū)也由此澎湃出新的發(fā)展勢能。
重慶是西部大開放的一個(gè)縮影。
22日下午,考察第一站,習(xí)近平總書記走進(jìn)重慶國際物流樞紐園區(qū)。
園區(qū)內(nèi),西部陸海新通道重慶無水港運(yùn)營調(diào)度中心。大屏幕上的地圖,以重慶為坐標(biāo)點(diǎn),繪就了聯(lián)通世界的“大動(dòng)脈”:向西,中歐班列直抵歐洲;向北,“渝滿俄”鐵路縱貫?zāi)媳?向東,長江黃金水道聯(lián)通中部地區(qū)和長三角;向南,西部陸海新通道跨山越海。
西部陸海新通道,這是習(xí)近平總書記近期考察中,多次關(guān)注的一條貿(mào)易線。“這條通道有哪些成本優(yōu)勢?效益如何?”“沿途還有什么障礙?”現(xiàn)場,總書記問得細(xì)致。
“從重慶到廣西欽州,再過馬六甲海峽,比沿長江黃金水道,經(jīng)東部沿海再南下節(jié)約了十多天甚至二十天。”
還有一組數(shù)據(jù)令人感嘆。重慶相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹:“西部陸海新通道覆蓋121個(gè)國家和地區(qū)503個(gè)港口,2023年‘新三樣’出口88.2億元、同比增長近一倍。”
多少年來,滔滔江水帶著西南各地的山貨土產(chǎn)順流而下,東南的布匹棉紗,伴著鏗鏘的川江號(hào)子溯流而上。而今,鐵路、公路、航線輻射八方,也將重慶的發(fā)展放在中國、放在歐亞大陸、放在世界的視野下去考量。
“物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘筋絡(luò)’。”習(xí)近平總書記有感而發(fā),“建設(shè)西部陸海新通道,對(duì)于推動(dòng)形成‘陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)’的對(duì)外開放格局具有重要意義。要把這一標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)好、運(yùn)營好,帶動(dòng)西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開放,形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐。”
園區(qū)內(nèi),重慶鐵路集裝箱中心站晝夜吞吐不息。過去這里是個(gè)不起眼的小站,如今因中歐班列和西部陸海新通道聯(lián)通世界。鐵軌、火車、集裝箱,國內(nèi)市場和國際市場、中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)深度融合。
十年前,習(xí)近平總書記在德國杜伊斯堡,見證了最先開行的中歐班列“渝新歐”的強(qiáng)勁運(yùn)力?;疖囌菑闹貞c這座車站出發(fā),向西、再向西,越山嶺、穿戈壁、過邊境,古老的絲綢之路重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
這些年,西部陸海新通道的“朋友圈”不斷擴(kuò)容。西部地區(qū)與周邊13個(gè)國家接壤,邊境線長達(dá)1.8萬多公里。南向、北聯(lián)、東融、西合,又何止重慶一地?座談會(huì)上,每一個(gè)省份都列出了開放的成績單:陜西,去年對(duì)中亞國家進(jìn)出口總額增長178%;新疆,去年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長45.9%;廣西北部灣“一灣相挽十一國”,平陸運(yùn)河的建設(shè)如火如荼,建成后將成為西南地區(qū)最便捷的水運(yùn)出海通道。
貨車司機(jī)、列車司機(jī)、裝卸工人,還有場站管理人員,向總書記爭相講述:
“出口的主要貨物由傳統(tǒng)產(chǎn)品向‘新三樣’轉(zhuǎn)變”;
“重慶制造的新能源汽車、筆記本電腦,在海外銷路好得很”;
“回程空箱率低了,國外的產(chǎn)品,從這里走向全國”;
…………
西部陸海新通道的建設(shè),要義是暢通,關(guān)鍵是協(xié)同,而核心正是創(chuàng)新。
開放,對(duì)于西部來說,不僅是擰成一股繩走出去,也是發(fā)展實(shí)力的一把量尺,要到國際市場上去經(jīng)風(fēng)雨。
擁有我國41個(gè)工業(yè)大類中的39個(gè)、全部31個(gè)制造業(yè)大類,重慶是當(dāng)之無愧的制造重鎮(zhèn)。從新中國成立初期的三線建設(shè),到改革開放后的工業(yè)振興,再到新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效,共同鑄就了開放的底氣。
習(xí)近平總書記走進(jìn)重慶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示廳。
中德合資研發(fā)的氫動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)、技術(shù)領(lǐng)先的納米時(shí)柵、我國最大型號(hào)船舶渦輪增壓器、我國首臺(tái)“大排量小型化活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)”,還有首創(chuàng)三位一體技術(shù)的血液透析機(jī)……琳瑯滿目的創(chuàng)新創(chuàng)造,都在傳遞著新質(zhì)生產(chǎn)力之于開放的意義。
聽聞研制的海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)國產(chǎn)化率99%,習(xí)近平總書記很是感慨:“當(dāng)年我在福建工作的時(shí)候,中國還沒有海上風(fēng)電。曾幾何時(shí)啊!”
“重慶的制造業(yè)有自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、有相應(yīng)的優(yōu)勢。家財(cái)萬貫不如一技在身。盯準(zhǔn)了就持續(xù)干,堅(jiān)定不移、久久為功。”
一道治理題
“在西部地區(qū)發(fā)展中保障和改善民生”
車在街巷穿行,車窗外的高樓鱗次櫛比。
重慶,中國最年輕的直轄市,集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體。8.24萬平方公里、38個(gè)區(qū)縣、3000多萬人口,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)十分繁重,面前擺著探索西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路的一道考題。
九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū),曾是遠(yuǎn)近聞名的“老破小”,房子差、管網(wǎng)舊、污水多、配套缺。22日傍晚,總書記走進(jìn)小區(qū)。
青石板、紅磚房、黃桷樹,敞亮的社區(qū)會(huì)客廳、功能齊全的黨群服務(wù)中心,還有飯菜飄香的社區(qū)食堂。
飯碗里,盛著民心。見到總書記走進(jìn)來,老人、孩子們都興奮地站起身來,掌聲、笑聲、問候聲此起彼伏??倳浳⑿χ痛蠹覈Z起家常。
“多少錢一份飯菜?”
“60歲以下的18塊,60歲以上的15塊。我們社區(qū)60歲以上的老人有2600多人,占比32%。”
“運(yùn)營方是哪里的?實(shí)現(xiàn)盈利了嗎?”
“第三方運(yùn)營,社區(qū)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了微利。”
習(xí)近平總書記叮囑:“一定要可持續(xù)。”
食堂門前,過去是個(gè)排水渠,后來變成了臭水溝。經(jīng)過治理,成為居民們休閑的小廣場。這一切的變化,都源于社區(qū)2022年初啟動(dòng)的更新改造項(xiàng)目并納入全國有關(guān)試點(diǎn)。
居民們紛紛來到了小廣場,掌聲響徹樓宇間。
“中國式現(xiàn)代化,民生為大。黨和政府的一切工作,都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”習(xí)近平總書記語重心長地說,“黨中央很關(guān)心的一件事,就是把老舊小區(qū)改造好。改舊換新,完善服務(wù)設(shè)施。希望各級(jí)黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財(cái)力物力,每年辦一些民生實(shí)事,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。”
基層減負(fù),事關(guān)民生福祉,鏡鑒黨的作風(fēng)。在社區(qū)的黨群服務(wù)中心,總書記看到了一份報(bào)表。
“‘渝快政’APP上有一個(gè)全市的一表通智能報(bào)表應(yīng)用,以前我們要填很多報(bào)表,有些信息差不多,總是在重復(fù)填寫。之前我們一年要報(bào)上百張表,現(xiàn)在只需要報(bào)12張表。”
5年前,同是4月,也在重慶??倳洰?dāng)時(shí)也談到了整治形式主義、官僚主義:“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來。”那一年,是黨中央確定的“基層減負(fù)年”。
減負(fù)賦能,治理提效,5年攻堅(jiān)見韌性、顯實(shí)效。這一次,習(xí)近平總書記深刻指出,“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé),不能什么事都?jí)航o基層,基層該承擔(dān)哪些工作,要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。”
減負(fù),減掉的是形式主義的桎梏,增添的是實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛T诳疾斓谌煺匍_的市委和市政府匯報(bào)會(huì)上,總書記又談到了為基層減負(fù):
“前天去九龍坡,我問社區(qū)黨委書記,現(xiàn)在負(fù)擔(dān)重不重。她說,過去填很多報(bào)表,通過報(bào)表開展工作。那不行。不能形式大于內(nèi)容,表面大于實(shí)效。形式主義少一些、真抓實(shí)干多一些,矛盾也會(huì)少一些,實(shí)績也會(huì)多一些。這個(gè)事情要堅(jiān)持不懈地抓下去。”
23日上午,重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。習(xí)近平總書記考察了重慶的“城市大腦”。
過去散落各處的數(shù)據(jù),聚合、賦能。水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體征指標(biāo)一目了然,重慶在探索實(shí)現(xiàn)超大城市治理體系整體重構(gòu)。
相關(guān)同志講述了去年一次山體滑坡預(yù)警的案例,并視頻連線了剛處置完一場火災(zāi)的北碚支隊(duì)的消防員。
習(xí)近平總書記思考良多:“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這個(gè)問題我是非常關(guān)注的。”“城市治理涉及方方面面,首要的是以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感,做好預(yù)案、精準(zhǔn)管控、快速反應(yīng),有效處置各類事態(tài),確保城市安全有序運(yùn)行。”
對(duì)“城市大腦”觀感深刻,總書記在之后的考察中又?jǐn)?shù)次提起城市治理課題:“信息化時(shí)代,要加快智慧城市建設(shè)步伐,構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞,建立健全‘大綜合一體化’城市綜合治理體制機(jī)制,讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。”
一幅戰(zhàn)略圖
“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章”
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。迢迢民族復(fù)興路的關(guān)鍵一程,它在治國理政的大架構(gòu)中被置于前所未有的醒目位置。
探究原因,正如習(xí)近平總書記所說,“區(qū)域一體化乃大勢所趨”。循勢而行,順勢而為,隨著調(diào)研的深入、布局的精準(zhǔn),一幅戰(zhàn)略圖躍然紙上。
黨的二十大后,圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題,總書記接連主持召開座談會(huì)。從京津冀到長三角,從東北振興到中部崛起,從長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展到西部大開發(fā),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在960多萬平方公里大地上相連成勢。
座談會(huì)上,習(xí)近平總書記“先來捋一捋我們走過的歷程”。
1999年,“西部大開發(fā)”第一次出現(xiàn)在黨中央的文件中。之后,這一戰(zhàn)略融匯時(shí)代特征,持續(xù)而深刻地塑造著壯闊的西部地區(qū)。
20年后的2019年,黨中央、國務(wù)院再度推出《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。萬字重磅長文,定義了“大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展”的新格局。
座談會(huì)上,說到這里,總書記總結(jié)道:“西部大開發(fā)作為國家戰(zhàn)略,是一以貫之的。沒有任何動(dòng)搖,更沒有削弱,而是不斷加強(qiáng)和完善。我們現(xiàn)在還在繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。久久為功,自強(qiáng)不息,止于至善。”
而這一次,座談會(huì)進(jìn)一步鎖定新格局,也將“一張藍(lán)圖繪到底”再一次夯實(shí):“要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí),進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局,提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。”
“在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重”,這是西部的戰(zhàn)略地位。關(guān)注、關(guān)懷西部,是使命使然,也是情懷所在。
“我們黨從這里走來。”在西部的紅色沃土上,他一次次前往革命紀(jì)念地瞻仰,感悟取之不盡、用之不竭的力量源泉。
總書記一直牽掛著西部,那里“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)多”。黨的十八大后,“30多次到西部調(diào)研,而且每次都有針對(duì)性地提出一些要求”。
新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā),習(xí)近平總書記盤點(diǎn)這些年沉甸甸的成績,也深刻分析亟待解決的短板和困難:“看看咱們的家底,梳理梳理咱們的長短板。”
入山問樵、遇水問漁。新格局如何謀篇布局?座談會(huì)上,總書記鮮明提出六個(gè)“堅(jiān)持”。
錨定新質(zhì)生產(chǎn)力,“堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”;
突出大保護(hù),“堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”;
聚焦大開放,“堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)”;
提升安全保障能力,“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”;
落腳于民生,“堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合”;
放眼民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,“堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。
黨的十八大后,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在實(shí)踐中不斷形成、豐富和拓新。這六個(gè)“堅(jiān)持”所蘊(yùn)含的思想理念,融匯于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、總體國家安全觀等蔚為大觀的思想體系之中,在西部地區(qū)因地制宜、因時(shí)就勢,煥發(fā)出盎然生機(jī)。
恒者行遠(yuǎn),蘊(yùn)含其中的方法論一以貫之。
有“一張圖”視野下的辯證思維。
談到“要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造”,習(xí)近平總書記深刻指出:“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能說是落后產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面也有新質(zhì)生產(chǎn)力,也有高科技。”
說到煤炭等能源行業(yè)的發(fā)展,總書記拿“窩窩頭”和“精面細(xì)面”打比喻:“先吃飽肚子再吃好。我們要實(shí)事求是,既不能放慢綠色低碳發(fā)展步伐,也不能太理想化,首先要保證能源供應(yīng)。”
有“一體化”進(jìn)程中的創(chuàng)新思維。
總書記十分關(guān)心成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。占全國1.9%的這方沃土,產(chǎn)出了占比超6%的地區(qū)生產(chǎn)總值。如何唱好新時(shí)代西部“雙城記”?習(xí)近平總書記寄望川渝兩地“緊密合作,不斷提升發(fā)展能級(jí)”。
路越走,越清晰;越往前,越是信心充盈、步履堅(jiān)定。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝的關(guān)鍵。
“抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。”習(xí)近平總書記敲響警鐘,“溫水煮青蛙,前車之鑒不可忘卻,每個(gè)人還是要好好復(fù)習(xí)一下。腦子里要有個(gè)‘緊箍咒’。反腐敗永遠(yuǎn)在路上,沒有敬畏感就會(huì)迷了道。”
自我革命的堅(jiān)韌,映射出如磐的初心。聚陽才能生焰,握指才能成拳。西部大開發(fā)的磅礴偉業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民來創(chuàng)造的。
“打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。”總書記叮囑,“關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部,激勵(lì)干部銳意進(jìn)取、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為”,“加強(qiáng)年輕干部在西部地區(qū)的培養(yǎng)鍛煉”。
西部,一片大有作為的廣闊天地。(人民日?qǐng)?bào)記者 杜尚澤 李增輝 新華社記者 張曉松 朱基釵)